规范国内家装行业 应借鉴国外家装业经验

秋天是装修的旺季，凡是有过装修经历的人都视装修为一件头疼事。不仅过程繁杂，千头万绪不知从何处下手，而且还要处处提防，稍不小心，就会掉进陷阱。真可谓人人都有讲不完的故事，家家都有倒不尽的苦水。


　　据消费者协会的统计显示，近年来，家装投诉的比例在逐年升高。大多数经验不足的消费者，面对良莠不齐的建材商家，防不胜防的家装陷阱，真不知如何是好。


　　今天，我们推出国外家装市场管理专版，意在把国外值得借鉴的管理办法介绍给大家，希望家装业能尽快步入规范管理之路。


　　日本限死装修材料


　　
　　


　　随着会释放出有害化学物质的建筑材料在住宅装修中的大量使用，以及现代住宅的气密性提高、透气性下降，“室内装修污染综合征”问题日趋严重，居住者健康受到了不同程度的损害。为了防止和减轻室内环境污染，确保居住者健康，日本政府修改和制定了《建筑基准法》、《建筑基准法实施令》等有关法律法规，严格限制室内装修材料的使用。


　　2003年7月1日正式实施的这些法律法规，将散发有害物质甲醛的建筑装修材料分为3类，并严格限制或禁止这些建筑材料在居室内的使用。第一类为禁止使用的建筑材料；第二类为严格限制使用的装修材料；第三类为适当限制使用的装修材料。日本政府有关方面还同时公布了100多种禁止在住宅内使用的装修材料的目录。装修公司如果擅自采用禁止使用的装修材料，将受到严厉处罚。


　　实施令还规定，第一类建筑材料是指在每平方米范围内每小时释放出的甲醛超过0.12毫克的材料。这类建筑装修材料不得在家庭居室或宾馆的客房内使用。如果在室内装修中使用第二类装修材料，其使用总量不得超过地和墙面积的30％。如果使用第三类装修建材，总使用量不得超过房间地面面积的2倍。如果采用上述三类装修材料以外的新型装修材料，则没有使用数量方面的限制。各装修公司可自己决定采用何种装修材料。


　　日本新《建筑基准修改法》还明确规定，在室内铺设木地板时严格禁止使用毒死蜱等有毒杀虫剂。此外，该法还规定，2003年7月1日以后申请建设的住宅，居室内必须配备机械排气设备，实施强制性换气，至少保证在2小时之内将室内的空气全部轮换一次，以减少可能出现的室内空气污染问题。为了确保居室不被有害化学物质污染，日本还积极提倡采用新型无污染硅藻土建材、生物精密陶瓷黏合剂、光催化剂涂料等新材料。


　　硅藻土是水中的藻经过1至2万年左右的堆积而形成的带有化石性的一种藻堆积土，其主要成分是硅酸质，具有多孔特性，其孔比木炭还要多出数千倍。采用硅藻土为原料生产出来的建材，具有不燃、除湿、除臭的特点，并具有净化空气、隔音、防水功能和很强的隔热性，而且成本不很高，具有易加工和施工方便等特点。


　　传统黏合剂也是污染室内环境的重要因素。日本大力推广无机质特殊精密陶瓷黏合剂。这种黏合剂能消除和分解臭味及异味，抑制大肠杆菌和霉菌等的繁殖，以及改善室内空气。如果厨房和卫生间出现霉菌，只要部分改用这种新型黏合剂，霉菌在很短时间内就会消失。


　　涂料是否安全也十分令人关注。在日本，光催化剂涂料的使用正在普及。光催化剂涂料就是在涂料中含有光催化物质，具有代表性的光催化剂是氧化钛。这种物质通过吸收光就可以和空气中的水发生反应，产生“活性氧”。这种“活性氧”可以促进油、霉菌以及其他微生物等有机附着物的氧化，将有害物质分解，起到除臭和灭菌的作用。最近，日本新开发出一种混合光催化剂。即使在光线很暗的地方，它也能发挥作用，而且成本不高，是一种非常卫生的材料。


　　德国帮助业主维权


　　



　　德国厂商虽以注重质量著称，但有关住房建造和装修方面出现质量问题的报道仍时有所闻。为此，德国联邦政府和社会力量借助一系列政策法规，从建材质量、家装市场、房屋建设等方面入手，加强对建材生产商、经销商、尤其是建筑商的监督约束机制，最大限度地保护业主权益。


　　在德国，为加强对建筑商的监督，业主一般采取分期付款的方式支付房款。如地基打好后，验收合格，付一部分房款。建房过程中，分阶段陆续支付其余房款。到最后入住时，业主一般还留有3％至5％的房款待付，等入住两个月后没有发现其他问题再最后结清。在建房过程中，为了避免房屋质量缺陷带来的损失，德国人要么找亲戚朋友帮忙，要么请专业的建筑师帮助验收各个环节。


　　德国有业主保护协会和私人业主联合会等几家业主权益保护组织，他们为消费者建房和装修提供全方位的服务，包括制定预算计划、签订建房合同、确定付款方式等，根据业主要求，这些组织还可以派出独立建筑师，充当房屋监理角色。


　　建材质量是房屋和装修质量好坏的关键因素。德国经济部下属的联邦材料研究和检测机构的官员在接受新华社记者采访时说，在德国，建材产品必须通过该机构的检测，获得质量认可证明，才可以进入市场。这样，从技术角度上确保了产品在安全和环保方面合格。另外，德国建材市场普遍实行规模化连锁经营，产品质量与商家信誉直接相关。这样避免了鱼龙混杂，最大限度地减少了劣质产品的生存空间。据统计，2003年，德国家装建材市场上墙纸、涂料、组装家具等销售良好，整个行业的销售额为336亿欧元，比2002年增长了2％。


　　德国住房装修流行自己动手。记者的那位业主朋友说，德国人从小就拼装玩具，动手能力强，通常自己刷墙、铺地板、布电线，这样既省去了昂贵的人工费，也体验了劳动的快乐。记者住所附近一德国人前些天在自家院子里铺设了一条十来米长的砖石路，一家人招呼几个朋友，先是在挖好的路基上浇灌混凝土，再在上面铺砖，活干得一点也不含糊。


　　德国完善的网上咨询和订购服务也大大方便了业主。各大建材经销商和相关公益组织都有自己完善的网上服务，经销商分门别类地展示各类建材、家居产品。如何自己动手安装门窗、铺设地板等，网上也都有具体的指导。消费者权益保护组织则向业主提供建房、装修方面的全面咨询服务。


　　瑞典家装少见争端


　　



　　在中国，居室装修也许是老百姓感觉“陷阱”最多、学问最大的重大消费行为之一，一不留神就会有被骗之感。但在瑞典，这种情况却十分罕见。“据我所知，顾客和装修公司之间很少发生争执，像你说的中国那种情况我基本没听说过，”从事装修业已有15年的约纳斯·鲁内对记者如是说。


　　鲁内说，毫无疑问，任何行业都有“不守规矩”的人，但在瑞典，顾客和装修公司之间发生最多的纠纷，一般也就是装修公司开工迟或者交工晚之类的问题。当然，这还必须排除材料供给商在供货时可能出现的问题。他说，为了避免可能出现的对装修结果的分歧，装修公司在整个装修过程中都和顾客有密切的沟通，这样对装修公司来说也能避免很多不必要的费时费力。


　　瑞典国家消费者投诉局居室部门的负责人在接受新华社记者电话采访时说，从近些年的统计数字来看，有关住房方面的投诉在各类消费者投诉中并不占突出地位，和装修有关的投诉则更少。


　　在瑞典搞家装，装修公司一般在事先报价时，会把材料费和工钱分开报。《消费者服务法》规定，顾客有权索取分项预算，即顾客可以要求装修公司把每一笔材料的费用都给予精确的计算。瑞典是个物价透明的国家，顾客完全可以自己在网上或商店中查询材料价格，有时装修公司还推荐顾客自己去购买材料以节约开支。至于工钱，瑞典各服务行业也有大致明确的行规，因此装修公司很难蒙骗顾客。


　　尽管如此，为了减少有可能发生的争端，瑞典消费者投诉局还是建议消费者尽量和装修公司签订书面合同，消费者投诉局甚至还在网上公布了标准的合同模本供消费者参考使用。


　　瑞典《消费者服务法》对工匠应具备的职业素质，何为合理的价格，在什么样的情况下可以就已完成的工程进行返工或再加工，以及晚交工的责任认定、投诉方式等都有详细规定。瑞典消费者投诉局还在每个市设立了“消费顾问”，专门帮助消费者解决各种难题，就消费问题提供咨询。


　　其实，瑞典家装市场之所以非常规范，主要原因还在于其社会多年养成的遵纪守法的良好风气。各行各业的运作都已形成了制度，一旦有人在行业中作弊就很难再立足，规范的家装市场仅仅是这个有序社会的一个小小缩影。


　　英国不用预付费用


　　



　　最近几年，英国住房需求持续旺盛，为装修市场提供了巨大空间。英国的装修行业发展多年已经运作规范，有些地方也许值得借鉴。比如，根据英国装修业的惯例，装修公司不会要求客户对未完成的工程预支材料工程费。


　　记者采访到一家正给一栋3层楼房进行装修的公司老板。谈到工程付款问题，他说自己的公司是按工程进度要求客户分期付款的。完成哪部分工程，户主就支付相应施工费用。在工程全部完成之后，还有5％的工程款要在半年保质期后确定不出问题才会结清。在施工过程中每一部分独立工程的完工，都要接受地方议会检察员和设计人员的质量检查。


　　当然，在英国也有一些公司要求客户预付合同定金。从公司与客户的关系看，如有合同与设计图纸在先，装修公司只要按要求去做，就无须担心费用被拖欠；而如果客户在装修过程中改变原设计方案并要求实施，就需要给装修公司一定补偿。


　　其实，在英国一个典型的房屋装修工程是由政府监督部门、设计公司、工程承包商以及各种专业化转包公司共同完成的。装修的环保要求、工程质量以及检查程序等有层层把关，地方议会的规划要求与质量监督的各项标准非常严格。例如，在环保方面，如果房屋周围有树木，施工可能影响到树木哪怕最细小根系也不会得到批准。因此，有挖掘工程的施工现场必须要远离树木10英尺以外。这家公司老板还介绍说，考虑到安全、市容或噪音等问题，一般政府很少批准同一地点两处装修工程同时进行。


　　除了以上提到的独立住宅改造性工程，英国装修市场的另外一大部分就是公寓住宅的装修。曾在中国举行的“英国室内设计杰作”展上推出球星贝克汉姆夫妇样板浴室的英国时尚建筑品位装修公司的老板在接受记者电话采访时说，英国装修工程大致分两类，工程较大如改变原住房内部格局的装修，称作“内部建造”，简单的装饰工程则称为“室内装饰”。对于“内部建造”工程，地方议会当局对环保、建造标准以及内部结构等方面的要求可能因地区不同而稍有差别，但都大同小异。住户或设计公司必须首先向地方管理部门提出申请，等待审查批准。而对于一般的“内部装饰”，虽然没有针对“内部建造”那样的详细规定，但保护消费者利益是高于一切的原则。


　　英国的行业协会扮演了行业自律与自我监督的重要角色，在保护各方利益上发挥着重要作用。装修公司资质经认可后，只要按期交纳年会费，就可以成为协会的正式会员。英国最大的装饰商协会有会员数百家，其入会“行为准则”对装修公司的资质、诚信度、广告、工程质量以及工程保质期限都有明确规定。特别针对拿退休金的老年客户，协会还建立了防止欺诈的机制。


　　应该说，在英国，装修纠纷也是难免的，但大都可以通过协商得到解决而很少诉诸法律。因为，在法制与诚信的社会氛围中，任何一方如果出现信誉污点，就可能影响今后的经营或生活，这种社会道德约束对防止欺诈的发生和纠纷的激化起到了重要作用。


　　新加坡处罚措施严厉


　　



　　新加坡政府在住房装修方面有着极为严格的规定。正是规范化的管理使新加坡的家装市场一直健康有序地发展。


　　新加坡是一个人口密度大的国家。由于政府多年来积极推行居者有其屋计划，目前85％的新加坡人都安居在政府建造的高层组屋中。住户如打算把住房装修一番，首先必须获得管理政府组屋的新加坡建屋发展局的批准。住户必须选择一家在建屋发展局注册的合格装修商，然后可通过建屋发展局的网站或该局任何一家分支机构领取家装申请表。另外，一些诸如拆除或增建墙壁之类的重点装修项目则需要建屋发展局建筑质量管理处予以评估。因此，住户需要提交相应的楼面布局图，并将其与家装申请表一起由住户或指定的装修商送交建屋发展局审批。住户在提交上述申请表与楼面布局图时，还需提交其拥有这套住房的正式证明文件。


　　此外，住户还必须根据不同组屋所在的市政委员会的要求，缴纳一定数额的装修垃圾处理费。如果所在市政委员会要求装修商缴纳一笔押金，装修商也必须照办。


　　获得装修许可证后，住户必须将家装告示贴在住房外，在整个装修工作结束之前不得取下。装修的时间也有严格规定。一般新房的装修期限为4个月，从获得装修许可证之日算起；旧房的装修期限只有1个月。装修时间被严格限定在上午8时至下午6时。像拆墙、贴地砖、地板打磨抛光或使用电钻等高噪音的工作只能在星期一至星期五的上午9时至下午5时进行。在星期六、星期日及其他公共假日，装修商不能从事产生噪音的装修工作。


　　建屋发展局认为，那些材料重量过大，可能危及建筑物结构完整性与安全，会破坏建筑物的外观或对公共安全造成威胁，会对公共场所造成火患，以及违反租赁协议及其相关法规的装修都不能进行。建屋发展局在这方面的规定十分详细，像不能拆除或破坏承重墙、支柱，地板每平方米使用的板材重量不能超过150公斤，地板增加的高度不能超过50毫米和不能改变外窗的整体高度等等。


　　对于装修商，新加坡也有严格的要求与规定。注册的装修商必须向建屋发展局缴纳一笔5000新元(1美元约合1.68新元)或1万新元的押金，以便建屋发展局对装修商在装修中可能发生的违规行为进行处罚。装修工程结束后，建屋发展局将剩余款项(不计息)如数归还。


　　在对装修商的处罚方面，建屋发展局的规定也很明确。如装修商首次违反相关规定，诸如未经批准就从事砌墙或铺地板等工作时，建屋发展局将对其处以 1000至2000新元的罚款。“重犯”则将被处以2000到8000新元的罚款及1至4年不许从事装修工作的处罚。对于那些首次违反重要规定(如拆除承重墙等)的装修商，建屋发展局将对其处以3000至1万新元的罚款及3至6年禁止从事装修工作的处罚。而针对那些多次严重违反重大规定的装修商的禁令则可能是无限期的。